Государственные полномочия в сфере охраны труда

Помни - спуск в колодец опасен!

3 июня 2020 года при работе в канализационных колодцах погибло 3 человека ГБУ СО «Высокинский пансионат для инвалидов» Пестравский район;

30 мая 2020 года при работах в канализационном колодце погиб слесарь МУП ЖКХ Пестравский район;

29 мая 2019 года при работах в колодце погибло 3 сотрудника ООО «Интер-импекс» Красноармейский район;

13 мая 2019 года в ходе выполнения аварийных работ в канализационной насосной станции погиб работник МУП «Прогресс» Хворостянский район.

Трагедия всегда происходит одинаково. Один человек спускается в колодец, ему становится плохо, он теряет сознание. Второй тут же бросается его спасать и также теряет сознание. Третий, четвертый, ПЯТЫЙ. В это сложно поверить, но есть много случаев когда ПЯТЬ человек погибали подобным образом.

Чаще всего причиной отравления служит: наличие газов (сероводород, метан, углекислый газ) и/или отсутствие кислорода. Человек чувствует только очень слабые концентрации сероводорода, большие опасные концентрации человек НЕ ЧУВСТВУЕТ. В худшем случае достаточно одного вдоха чтобы потерять сознание.

Также к несчастным случаям приводят ядовитые газы, которые могут образоваться и накапливаться в погребах, например, в процессе гниения картофеля и других овощей.

Фильтрующий противогаз при работах в колодцах бесполезен - он не прибавляет кислорода и не фильтрует метан и ряд других газов. Даже если ядовитых газов нет, кислород может отсутствовать в нужном объеме и человек быстро теряет сознание;

Прежде чем спускаться для работы в замкнутое пространство необходимо произвести там замер воздушной среды. Спуск работника в колодец без проверки на загазованность запрещается. Запрещается удаление газа путем выжигания. Бригады, выполняющие работы, связанные со спуском работников в колодцы, камеры, резервуары, аварийно-регулирующие резервуары, насосные станции без принудительной вентиляции, опорожненные напорные водоводы и канализационные коллектора должны быть обеспечены защитными средствами, необходимым инструментом, инвентарем, приспособлениями, приборами и аптечкой первой доврачебной помощи.

Бригады должны иметь следующие защитные средства, приспособления и приборы:

а) газоанализаторы или газосигнализаторы;

б) испытанные на прочность предохранительные пояса со страховочным канатом (страховочной веревкой), длина которого должна быть не менее чем на 2 м больше расстояния от поверхности земли до наиболее удаленного рабочего места в колодце, камере, сооружении;

в) специальную одежду и специальную обувь;

г) защитные каски и жилеты оранжевого цвета со светоотражающей полосой;

д) кислородные изолирующие или шланговые противогазы с длиной шланга на два метра больше глубины колодца, камеры, сооружения, но при этом общая длина шланга не должна превышать 12 м; если шланговый противогаз оборудован устройством принудительной подачи воздуха, длина шланга должна соответствовать длине, указанной в паспорте;

е) аккумуляторные фонари;

ж) вентиляторы с механическим или ручным приводом;

з) защитные ограждения и переносные знаки безопасности;

и) крючки для открывания люков колодцев, камер;

к) штанги-вилки для открывания задвижек в колодцах;

л) штанги-ключи;

м) штанги для проверки прочности скоб в колодцах, камерах и емкостных сооружениях;

н) лом;

о) переносные лестницы.

При выполнении работ, связанных со спуском в колодцы, камеры и другие сооружения, обязанности членов бригады распределяются следующим образом:

один из членов бригады выполняет работы в колодце (камере, резервуаре и т.п.);

второй - с помощью страховочных средств страхует работающего и наблюдает за ним;

третий, работающий на поверхности, подает необходимые инструменты и материалы работающему в колодце, при необходимости оказывает помощь работающему в колодце и страхующему, наблюдает за движением транспорта и осуществляет контроль за загазованностью в колодце (камере, резервуаре и т.п.).

Запрещается отвлекать этих работников для выполнения других работ до тех пор, пока работающий в колодце (камере, резервуаре и т.п.) не выйдет на поверхность.

Новости:

Продлены сроки действия обучения по ОТ и СОУТ до 1 октября 2020 года

https://www.garant.ru/hotlaw/federal/1380432/ 

с 1 июня 2020 года введены в действие документы в области охраны труда и безопасности на предприятии:

ГОСТ Р 12.4.304-2019 "Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства индивидуальной защиты дерматологические. Информация для потребителя. Общие требования"

ГОСТ Р 58698-2019 (МЭК 61140:2016) "Защита от поражения электрическим током. Общие положения для электроустановок и электрооборудования"

Несчастный случай со смертельным исходом в Самарской области.

03.06.2020г. на территории муниципального района Пестравский произошел групповой несчастный случай со смертельным исходом.

ГБУ СО «Высокинский пансионат для инвалидов» во время работ в канализационном коллекторе погибли трое мужчин 1988, 1954 и 1951 годов рождения. Кроме того, пострадал 59-летний мужчина. Все они являлись работниками пансионата.

В целях профилактики аналогичных несчастных случаев администрация муниципального района Красноармейский Самарской области обращает внимание работодателей Красноармейского района на недопустимость проведения работ в колодцах, камерах, резервуарах на объектах водоснабжения и канализации без применения средств индивидуальной защиты, а также необходимость:

- организации производства работ в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда;

- соблюдения Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве, утвержденных приказом Минтруда России от 07.07.2015 № 439н;

- соблюдения Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации водопроводно-канализационного хозяйства, утвержденных постановлением Минтруда России от 16.08.2002 № 61;

- обеспечения контроля за применением работниками средств индивидуальной защиты;

- обеспечения подготовки работников по охране труда.

12.04.2020 на территории городского округа Тольятти при производстве земляных работ по антикоррозийной защите емкости для хранения соляной кислоты произошла вспышка, в результате чего два кислотоупорщика-гуммировщика ПАО «Тольяттиазот» (ОКВЭД 20.15 – производство удобрений и азотных соединений) получили термический ожоги. Один из работников скончался от полученных ожогов.

В целях профилактики аналогичных несчастных случаев администрация муниципального района Красноармейский Самарской области обращает внимание работодателей Красноармейского района на необходимость:

— организации производства работ в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда;

— соблюдения Правил по охране труда при выполнении данного вида работ;

— обеспечения подготовки работников по охране труда.

Структура министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе обязанность работодателя обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, а также обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и проверки знания требований охраны труда.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426- ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет совместно работодателем и организацией, проводящей специальную оценку условий труда.

В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Инфраструктура министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области (далее – министерство) позволяет выполнять следующие виды деятельности в сфере охраны труда:

-государственная экспертиза условий труда в целях оценки: качества проведения специальной оценки условий труда;

-правильности предоставления компенсаций за работу во вредных условиях труда;

-фактических условий труда работников;

-исследование (испытание), измерение вредных (опасных) производственных факторов;

-специальная оценка условий труда;

-обучение работодателей и работников вопросам охраны труда.

Несчастный случай со смертельным исходом в Самарской области.

04.09.2019 на территории городского округа Самара электромонтёр по ремонту и монтажу кабельных линий АО «Самарская сетевая компания» при выполнении ремонта кабельной линии получил электротравму на рабочем месте, в результате которой 13.09.2019 скончался в медицинском учреждении.

В целях профилактики аналогичных несчастных случаев администрация муниципального района Красноармейский Самарской области обращает внимание работодателей Красноармейского района на необходимость:

— организации производства работ в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда;

— соблюдения Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.07.2013 № 328н;

— обеспечения контроля за применением работниками средств индивидуальной защиты;

— обеспечения подготовки работников по охране труда.

Совещание по вопросам обеспечения безопасности при проведении работ в замкнутых пространствах, в том числе при эксплуатации сетей водоснабжения и канализации.

02.08.2019г. Согласно пункта 1.5 протокола «Совещания, в том числе в формате видеоконференцсвязи, с отраслевыми органами исполнительной власти Самарской области, администрациями муниципальных образований и руководителями заинтересованных организаций по вопросам обеспечения безопасности при проведении работ в замкнутых пространствах, в том числе при эксплуатации сетей водоснабжения и канализации» Администрация муниципального района Красноармейский Самарской области, организовано проведение совещания по вопросам обеспечения безопасности при проведении работ в замкнутых пространствах, в том числе при эксплуатации сетей водоснабжения и канализации. На совещание приглашены специалисты по охране труда ООО «Интер-импекс», МУП «Водоснабжение» МУП «Теплоснабжение», ГРГ Красноармейскрайгаз.

Vision Zero («Нулевой травматизм»)

В декабре 2017 года был подписан меморандум между Минтрудом России и Международной ассоциацией социального обеспечения (МАСО) о присоединении России к глобальной компании Vision Zero («Нулевой травматизм»).

Концепция «Нулевой травматизм» основывается на представлении о том, что несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания не являются ни предопределёнными, ни неизбежными – у них всегда есть причины. Благодаря формированию активной культуры профилактики эти причины можно устранить, а вызываемые ими несчастные случаи на производстве, травмы и профессиональные заболевания можно предотвратить.

Концепция предлагает семь «золотых правил» (принципов), реализация которых помогает работодателю в снижении показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

В целях внедрения в производственную деятельность работодателей Самарской области основных принципов концепции «Нулевого травматизма» и их присоединения тем самым к глобальному движению министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области (далее – министерство) был создан проектный офис, которым реализован проект по разработке макета типовой программы «Нулевой травматизм» (далее – типовая программа).

Типовая программа представляет собой комплекс скоординированных мер нормативно-распорядительного, экономического, организационного, информационного характера, направленных на предупреждение и сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний и минимизацию профессиональных рисков в организации.

В программе отражены ключевые направления деятельности по формированию корпоративной культуры безопасности труда, выявлению опасностей и профессиональных рисков, формированию и совершенствованию системы управления охраной труда, повышению безопасности оборудования и технологических процессов, обучению работников в области охраны труда, повышению их мотивации и степени участия в обеспечении безопасности труда.

Типовая программа "Нулевой травматизм"

Типовая программа является универсальной методической основой, используя которую любая организация может разработать собственную программу «Нулевого травматизма» с учетом специфики своей производственной деятельности.

Заключаем коллективный договор.

Коллективный договор — одна из форм регулирования трудовых отношений. Содержание коллективного договора определяют его стороны. Сторонами коллективного договора являются работодатель и работники предприятия в целом или отдельных подразделений.
В коллективном договоре стороны могут установить правила, которые касаются всего коллектива: систему оплаты труда, механизм ее регулирования, обязательства работодателя по вопросам занятости работников, их профессионального обучения, охраны труда, социального обеспечения, предоставления отпусков, льгот и гарантий. Кроме того, в нем могут быть отражены такие обязательства работников, как соблюдение правил внутреннего трудового распорядка и др.
Каждая из сторон трудовых отношений имеет право заключать коллективный договор. Работникам такое право предоставлено на основании части 1 статьи 21, а работодателю — части 1 статьи 22 Трудового кодекса.
Наличие коллективного договора позволяет работодателю оптимизировать решение сразу нескольких проблем.
Во-первых, он помогает стабилизировать отношения с трудовым коллективом. Установление показателей премирования, системы доплат и надбавок усиливает мотивацию работников. Через коллективный договор можно решать вопросы повышения производительности труда, ответственности коллектива и др.
Во-вторых, коллективный договор позволяет существенно сократить объем кадрового документооборота. В небольшой компании работодатель может оговорить все аспекты трудовых отношений в трудовом договоре с каждым сотрудником. Но на любом среднем или крупном предприятии у работодателя нет возможности контактировать непосредственно с каждым из работников. В этом случае взаимодействие с работниками он осуществляет посредством коллективного договора. А в трудовых договорах даются ссылки на общие правила, распространяющиеся на всех сотрудников. 
Коллективный договор — это результат переговоров, проведенных представителями работников и работодателя. Разберемся, как назначить представителей сторон.
Представители работников. Согласно части 2 статьи 29 Трудового кодекса представлять интересы работников при ведении коллективных переговоров могут:
— первичная профсоюзная организация;
— иные представители, избираемые работниками.
Если профсоюза нет или он объединяет меньше половины работников. В этих случаях работники проводят общее собрание трудового коллектива и избирают своих представителей. Собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует более половины работающих.
При большой численности трудового коллектива допустимо избрание представителей работников на конференции.
Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов.
Представителем трудового коллектива не обязательно должен быть работник данной организации. Трудовое законодательство не ограничивает право работников доверить ведение переговоров любому человеку, например исполнителю по договору подряда, независимому юристу. Не допускается только, чтобы от имени работников выступали лица, представляющие интересы работодателя, а также организации или органы, созданные либо финансируемые работодателями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления или политическими партиями.
Результаты проведения общего собрания (конференции) трудового коллектива (список его представителей) должны быть подтверждены протоколом. 
Представители работодателя. Интересы работодателя при проведении коллективных переговоров может представлять руководитель организации, работодатель — индивидуальный предприниматель или уполномоченные ими лица. Например, юристы, экономисты, бухгалтеры, кадровики, специалисты по охране труда, прочие профильные специалисты из числа административно-управленческого аппарата или приглашенные со стороны. Внешние специалисты могут быть привлечены к работе на основе временного трудового договора, договора возмездного оказания услуг.
Любая из сторон процесса вправе проявить инициативу — начать коллективные переговоры. Представители стороны-инициатора должны направить представителям другой стороны письменное предложение в произвольной форме о начале коллективных переговоров. 
Сторона, получившая предложение, обязана вступить в переговоры в течение семи календарных дней. Согласие она должна выразить в письменной форме с указанием своих представителей и их полномочий. День, следующий за днем получения инициатором ответа, является моментом начала переговоров.
Инициатор — трудовой коллектив. Предложение о начале переговоров руководителю организации направляют избранные на собрании (конференции) или уполномоченные профсоюзом представители трудового коллектива. Как правило, в тексте предложения обозначают основные вопросы, которые необходимо, с точки зрения работников, урегулировать в коллективном договоре. Их перечень может быть заранее согласован на собрании (конференции) или на заседании профсоюзного актива. Это облегчит процесс формирования состава представителей работодателя.
Инициатор — работодатель. При наличии в компании одной полномочной профсоюзной организации предложение о начале переговоров можно направить в адрес ее выборного органа. Что делать, если профсоюза нет и соответственно никто не представляет интересы работников? В первую очередь нужно обратиться к работникам с просьбой выбрать своих представителей. Для этого работодатель сам организует общее собрание (конференцию) трудового коллектива, на котором работники могут избрать своих представителей.
Стороны должны подписать коллективный договор в течение трех месяцев со дня начала переговоров. Работа комиссии может начаться в день переговоров и должна быть завершена ранее дня подписания коллективного договора.
Что включить в коллективный договор? На первом этапе работы комиссия согласовывает содержание коллективного договора. Как правило, на этой стадии инициатива принадлежит представителям работников как наиболее заинтересованной стороне. А специалисты, действующие от лица работодателя, могут сопоставить список заявленных предложений с трудовым законодательством, локальными нормативными актами, уже действующими на предприятии, и с отраслевым соглашением. Если в нормах трудового законодательства имеется прямое указание на закрепление тех или иных положений в коллективном договоре, они должны найти в нем свое отражение.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Трудового кодекса в коллективный договор могут включаться следующие вопросы:
- формы, системы и размеры оплаты труда;
- выплата пособий, компенсаций;
- механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
- занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
- рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
- улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
- соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;
- экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
- гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
- оздоровление и отдых работников и членов их семей;
- частичная или полная оплата питания работников;
- контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;
- отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;
другие вопросы, определенные сторонами.
В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
Коллективный договор в течение семи дней со дня подписания направляется работодателем, представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду.
Касательно процедуры заключения, регистрации коллективного договора можно обратиться за методической помощью в Управление мониторинга социально-трудовой сферы министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области гл. специалист Лезина Ольга Николаевна 446100, Чапаевск, Комсомольская, 4, т. (846-39) 2-51-34 mail: lezinaon@mail.ru 


06 апреля 2018 года в здании администрации муниципального района Красноармейский Самарской области совместно с Филиалом № 15 фонда ГУ Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведен семинар с участием руководителей, бухгалтерии и специалистов по охране труда организаций района. 
С приветственным словом к участникам семинара выступил Глава муниципального района Красноармейский Богучарский Валерий Николаевич. Темами семинара являлись:
1. Информационное взаимодействие медицинских организаций, работодателей, ФСС при выдаче электронного листка нетрудоспособности. Выступила специалист Филиала № 15 фонда ФСС Ермакова О.В.
2. Финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами за счет средств Фонда социального страхования в 2018 году. Выступили консультанты Самарского отделения ФСС Маштанова С.В. и Валяев Д.Н.
3. Проведение специальной оценки условий труда. Выступил Мишустин А.В. – начальник отдела охраны труда - исполнение государственных полномочий по охране труда на территории Красноармейского района.


Охрана труда при эксплуатации и хранении газовых баллонов
инструкция по охране труда при хранении и эксплуатации газовых баллонов


Информация об автономном учреждении дополнительного профессионального образования Самарской области «Региональный исследовательский центр»
специальная оценка условий труда
обучение по охране труда

Руководителю организации.
Организация работы персонала на открытом воздухе в условиях низких температур

Руководителю организации.
Информация об опыте ООО «Самарские коммунальные системы» по организации работы при выполнении работ в водопроводных и канализационных колодцах и мерах, принимаемых для снижения и недопущения травматизма.

Уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений о регулировании социально-трудовых отношений.
Предоставление государственной услуги в электронной форме осуществляется посредством государственной информационной системы Самарской области «Портал государственных и муниципальных услуг»: www.pgu.samregion.ru. Подробная информация о порядке получения государственной услуги в электронной форме размещена на сайте министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области в разделе «Государственные услуги».