Государственные полномочия в сфере охраны труда

Несчастный случай в г.о. Самара. 24 июля 2018 года на территории складского помещения, расположенного в городском округе Самара, наборщик-комплектовщик ООО «ТОИР», потеряв равновесие, упал с лестницы на асфальт. В результате падения пострадавший получил тяжелую травму и 9 августа 2018 года скончался в медицинском учреждении. В целях профилактики аналогичных несчастных случаев администрация муниципального района Красноармейский Самарской области обращает внимание работодателей Красноармейского района на необходимость обеспечения безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений.

Рекомендации министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области по организации режимов труда и отдыха работников в условиях экстремально высоких температур

Несчастный случай в г.о. Тольятти.17 июня 2018 года на территории городского округа Тольятти произошел смертельный несчастный случай с электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования ПАО «АВТОВАЗ». При проведении плановых работ на закрытом распределительном устройстве произошло короткое замыкание с возникновением «вольтовой» дуги. В результате работник получил термический ожог и скончался 18 июня 2018 года в медицинском учреждении.

О производственной гимнастике. Министерством спорта Российской Федерации подготовлено методическое пособие «Производственная гимнастика с учетом факторов трудового процесса» (далее - методическое пособие), а также обучающие видеоролики с комплексами производственной гимнастики. Указанные материалы размещены на официальном сайте Министерства спорта Российской Федерации в подразделе «Физическая культура и спорт» по адресу: https://www.minsport.gov.ru/sport/physical-culture/41/31578

О несчастном случае в крестьянском хозяйстве. 30 мая 2018 года на территории муниципального района Кинель-Черкасский разнорабочий крестьянского хозяйства им. Гайдара оступившись, упал. В результате падения работник получил травму головы и скончался 2 июня 2018 года в медицинском учреждении.

Администрация муниципального района Красноармейский Самарской области публикует для использования в работе и размещения на информационных стендах организаций мр Красноармейский, посвященных охране труда, пособия, содержащие информацию об укусах клещей и ядовитых насекомых, а также способы лечения и диагностики отравлений. Также в документе приведен список ядовитых растений, которые встречаются на территории РФ. В памятке по диагностике и лечению отравлений от укусов насекомых и змей перечислены основные симптомы отравления и способы оказания первой медицинской помощи. Особо отмечается, что пострадавший от укуса ядовитой змеи или клеща должен в обязательном порядке обратиться за медицинской помощью в поликлинику или травмпункт.

Приложение: Памятка укусы насекомых, змей, пауков на 16л.

Памятка для укушенных клещами на 10л.

О несчастном случае в организации,
осуществляющей добычу камня
24 апреля 2018 года на территории поселка Красная Глинка (г.о. Самара) дежурный электромонтер по ремонту оборудования организации, осуществляющей добычу камня для строительства, при выполнении работы по отсоединению проводов от временной опоры линии электропередач упал с высоты и погиб на месте происшествия.

Форум! Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области планирует проведение 16-17 мая 2018 года специализированного форума «Безопасность и охрана труда» (далее - форум).
Форум состоится в выставочном комплексе «Экспо-Волга» (г. Самара, ул. Мичурина, 23 А).
В рамках форума планируется проведение комплекса мероприятий, направленных на привлечение внимания общественности к вопросам безопасности, охраны труда, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Форум будет являться интерактивной площадкой для взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления, организаций и предприятий, высших учебных заведений, представителей профессионального сообщества специалистов в области безопасности и охраны труда, производителей и поставщиков средств индивидуальной защиты.
Ключевыми мероприятиями форума станут:
областная конференция по вопросам охраны труда (далее – конференция);
выставка средств индивидуальной защиты;
олимпиада по охране труда среди предприятий Самарской области; научно-практическая конференция молодых ученых и специалистов «Техносферная безопасность»;
семинар-презентация «Разработка и внедрение системы управления охраной труда в организации на основе процессной модели»;
церемония награждения победителей областного смотра-конкурса на лучшую организацию Самарской области по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Внимание Конкурс! Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области (далее - министерство) проводит в 2018 году V Областной детский конкурс «Безопасный труд в моем представлении» (далее - конкурс).
Конкурс является одной из превентивных мер, направленных на формирование культуры охраны труда и воспитание у подрастающего поколения внимательного отношения к жизни и здоровью.
Информация о проведении Конкурса размещена на официальном сайте министерства в сети Интернет по адресу: http://trud.samregion.ru .
Контактное лицо от министерства по вопросам проведения конкурса -Карпухина Екатерина Александровна, телефон: (846) 263-68-67, e-mail: KarpukhinaEA@samaratrud.ru .
Приказ министерства от 16.03.2018 №38-п
Приказ министерства от 20.03.2018 № 42-п
Положение о Конкурсе

Заключаем коллективный договор.
Коллективный договор — одна из форм регулирования трудовых отношений. Содержание коллективного договора определяют его стороны. Сторонами коллективного договора являются работодатель и работники предприятия в целом или отдельных подразделений.
В коллективном договоре стороны могут установить правила, которые касаются всего коллектива: систему оплаты труда, механизм ее регулирования, обязательства работодателя по вопросам занятости работников, их профессионального обучения, охраны труда, социального обеспечения, предоставления отпусков, льгот и гарантий. Кроме того, в нем могут быть отражены такие обязательства работников, как соблюдение правил внутреннего трудового распорядка и др.
Каждая из сторон трудовых отношений имеет право заключать коллективный договор. Работникам такое право предоставлено на основании части 1 статьи 21, а работодателю — части 1 статьи 22 Трудового кодекса.
Наличие коллективного договора позволяет работодателю оптимизировать решение сразу нескольких проблем.
Во-первых, он помогает стабилизировать отношения с трудовым коллективом. Установление показателей премирования, системы доплат и надбавок усиливает мотивацию работников. Через коллективный договор можно решать вопросы повышения производительности труда, ответственности коллектива и др.
Во-вторых, коллективный договор позволяет существенно сократить объем кадрового документооборота. В небольшой компании работодатель может оговорить все аспекты трудовых отношений в трудовом договоре с каждым сотрудником. Но на любом среднем или крупном предприятии у работодателя нет возможности контактировать непосредственно с каждым из работников. В этом случае взаимодействие с работниками он осуществляет посредством коллективного договора. А в трудовых договорах даются ссылки на общие правила, распространяющиеся на всех сотрудников. 
Коллективный договор — это результат переговоров, проведенных представителями работников и работодателя. Разберемся, как назначить представителей сторон.
Представители работников. Согласно части 2 статьи 29 Трудового кодекса представлять интересы работников при ведении коллективных переговоров могут:
— первичная профсоюзная организация;
— иные представители, избираемые работниками.
Если профсоюза нет или он объединяет меньше половины работников. В этих случаях работники проводят общее собрание трудового коллектива и избирают своих представителей. Собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует более половины работающих.
При большой численности трудового коллектива допустимо избрание представителей работников на конференции.
Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей избранных делегатов.
Представителем трудового коллектива не обязательно должен быть работник данной организации. Трудовое законодательство не ограничивает право работников доверить ведение переговоров любому человеку, например исполнителю по договору подряда, независимому юристу. Не допускается только, чтобы от имени работников выступали лица, представляющие интересы работодателя, а также организации или органы, созданные либо финансируемые работодателями, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления или политическими партиями.
Результаты проведения общего собрания (конференции) трудового коллектива (список его представителей) должны быть подтверждены протоколом. 
Представители работодателя. Интересы работодателя при проведении коллективных переговоров может представлять руководитель организации, работодатель — индивидуальный предприниматель или уполномоченные ими лица. Например, юристы, экономисты, бухгалтеры, кадровики, специалисты по охране труда, прочие профильные специалисты из числа административно-управленческого аппарата или приглашенные со стороны. Внешние специалисты могут быть привлечены к работе на основе временного трудового договора, договора возмездного оказания услуг.
Любая из сторон процесса вправе проявить инициативу — начать коллективные переговоры. Представители стороны-инициатора должны направить представителям другой стороны письменное предложение в произвольной форме о начале коллективных переговоров. 
Сторона, получившая предложение, обязана вступить в переговоры в течение семи календарных дней. Согласие она должна выразить в письменной форме с указанием своих представителей и их полномочий. День, следующий за днем получения инициатором ответа, является моментом начала переговоров.
Инициатор — трудовой коллектив. Предложение о начале переговоров руководителю организации направляют избранные на собрании (конференции) или уполномоченные профсоюзом представители трудового коллектива. Как правило, в тексте предложения обозначают основные вопросы, которые необходимо, с точки зрения работников, урегулировать в коллективном договоре. Их перечень может быть заранее согласован на собрании (конференции) или на заседании профсоюзного актива. Это облегчит процесс формирования состава представителей работодателя.
Инициатор — работодатель. При наличии в компании одной полномочной профсоюзной организации предложение о начале переговоров можно направить в адрес ее выборного органа. Что делать, если профсоюза нет и соответственно никто не представляет интересы работников? В первую очередь нужно обратиться к работникам с просьбой выбрать своих представителей. Для этого работодатель сам организует общее собрание (конференцию) трудового коллектива, на котором работники могут избрать своих представителей.
Стороны должны подписать коллективный договор в течение трех месяцев со дня начала переговоров. Работа комиссии может начаться в день переговоров и должна быть завершена ранее дня подписания коллективного договора.
Что включить в коллективный договор? На первом этапе работы комиссия согласовывает содержание коллективного договора. Как правило, на этой стадии инициатива принадлежит представителям работников как наиболее заинтересованной стороне. А специалисты, действующие от лица работодателя, могут сопоставить список заявленных предложений с трудовым законодательством, локальными нормативными актами, уже действующими на предприятии, и с отраслевым соглашением. Если в нормах трудового законодательства имеется прямое указание на закрепление тех или иных положений в коллективном договоре, они должны найти в нем свое отражение.
В соответствии с частью 1 статьи 41 Трудового кодекса в коллективный договор могут включаться следующие вопросы:
- формы, системы и размеры оплаты труда;
- выплата пособий, компенсаций;
- механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей, определенных коллективным договором;
- занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
- рабочее время и время отдыха, включая вопросы предоставления и продолжительности отпусков;
- улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
- соблюдение интересов работников при приватизации государственного и муниципального имущества;
- экологическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
- гарантии и льготы работникам, совмещающим работу с обучением;
- оздоровление и отдых работников и членов их семей;
- частичная или полная оплата питания работников;
- контроль за выполнением коллективного договора, порядок внесения в него изменений и дополнений, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников, порядок информирования работников о выполнении коллективного договора;
- отказ от забастовок при выполнении соответствующих условий коллективного договора;
другие вопросы, определенные сторонами.
В коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.
Коллективный договор в течение семи дней со дня подписания направляется работодателем, представителем работодателя (работодателей) на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду.
Касательно процедуры заключения, регистрации коллективного договора можно обратиться за методической помощью в Управление мониторинга социально-трудовой сферы министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области гл. специалист Лезина Ольга Николаевна 446100, Чапаевск, Комсомольская, 4, т. (846-39) 2-51-34 mail: lezinaon@mail.ru 

О несчастном случае на производстве
4 апреля 2018 года при выполнении работ по демонтажу подмостей со строящегося здания каменщик строительной организации упал с высоты и погиб на месте происшествия

06 апреля 2018 года в здании администрации муниципального района Красноармейский Самарской области совместно с Филиалом № 15 фонда ГУ Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации проведен семинар с участием руководителей, бухгалтерии и специалистов по охране труда организаций района. 
С приветственным словом к участникам семинара выступил Глава муниципального района Красноармейский Богучарский Валерий Николаевич. Темами семинара являлись:
1. Информационное взаимодействие медицинских организаций, работодателей, ФСС при выдаче электронного листка нетрудоспособности. Выступила специалист Филиала № 15 фонда ФСС Ермакова О.В.
2. Финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами за счет средств Фонда социального страхования в 2018 году. Выступили консультанты Самарского отделения ФСС Маштанова С.В. и Валяев Д.Н.
3. Проведение специальной оценки условий труда. Выступил Мишустин А.В. – начальник отдела охраны труда - исполнение государственных полномочий по охране труда на территории Красноармейского района.

От «уравниловки» к оценке риска  

В последнее время профессиональным сообществом по охране труда активно обсуждается вопрос новой модели выдачи средств индивидуальной защиты, которая предполагает переход от выдачи по спискам к риск-ориентированной концепции.  Именно в сфере  СИЗ  в ближайшее время  планируются  значительные изменения, как в сфере законодательства, так и в формировании новых подходов при разработке, производстве и их выдаче.  Это тема станет одной из ведущих тем Всероссийской недели охраны труда, которая пройдет с 9 по 13 апреля 2018 года. Теме СИЗ как инструменту управления охраной труда будет посвящен целый блок мероприятий.  
Как все начиналась?
«Уравниловка» в выдаче средств индивидуальной защиты зародилась в России в 20-ые годы ХХ века. В тяжелых экономических условиях НЭПа, когда не хватало самого необходимого, советское Правительство вынуждено было поровну на всех делить имеющиеся материалы, ткани, одежду и обувь. Тем самым государство обеспечивало хотя бы минимальный уровень защиты работника. Принцип «всем поровну», бесплатно и гарантированно сохранялся еще долго, не смотря на то, что СИЗы  совершенствовались, а нормы менялись.      
В 90-ые пришли новые времена, а с ним и частная собственность. Крупные предприятия в результате приватизации от государства перешли в руки новых владельцев, появились субъекты малого и среднего бизнеса, частные предприниматели. Теперь не государство, а новые работодатели обязаны стали обеспечивать работников средствами защиты и гарантировать им безопасность.  При этом отраслевой принцип выдачи СИЗ сохраняется.   
Новая экономика - новые подходы
Развитие экономики и новые политические реалии в виде санкций,  внедрение современных технологий и оборудования, которое повлекло за собой и изменения в производственных процессах в разных отраслях, совершенствование   рынка СИЗ, - все это приводит к новому пониманию: в сфере обеспечения средствами защиты на рабочих местах  нужны перемены.  Куда будет двигаться рынок, что планирует Минтруд РФ, а что предлагает профессиональное сообщество?
Все зависит от риска
«СИЗы защищают не профессию и не должность, их задача - ограждать от воздействия совершенно определенных факторов», - рассказывает о новой риск-ориентированной модели выдачи СИЗ Директор департамента условий и охраны труда Минтруда РФ Валерий Корж. - Тип выбираемых средств защиты будет зависеть от опасности или вредного фактора, который существует на рабочем месте». 
Выбор риск-ориентированной концепции продиктован временем. Токарь на металлургическом заводе и токарь в электроэнергетике, по большому счету, выполняют один и тот же функционал, работают с применением одного и того же оборудования, а СИЗ вынуждены использовать разные,  в соответствии  с отраслевыми нормами.
Минтруд планирует унифицировать типовые нормы подобно тому, как это сделано в профстандартах.
В новых нормах все СИЗы будут распределены по группам. В одной будут сгруппированы средства в зависимости от химических, биологических и физических факторов, во второй - по видам работ, в третьей -  по уровню загрязнения,  а в четвертой группе - в зависимости от климатических факторов.  При этом также идет учет производственных зон и участков. К примеру, токарю, который работает на классическом станке, нужен один набор средств защиты. Оператору  токарного станка с современным программным управлением, но который тоже формально считается токарем, совсем другие.
Но уйти от отраслевых норм быстро не получится. Минтруд это признает. Новые нормы потребуют широкомасштабных организационных мероприятий.
«Это новые правила, и в их создании должны принимать участие службы охраны труда работодателя, профсоюзы, сами работники. Кому-то будет мало 10 пар перчаток в год, а кому-то, наоборот, их окажется много. Благодаря обратной связи мы сможем это учесть»,- отмечает Валерий Корж.
Поэтому предусматривается длительный переходный период. Новая концепция должна заработать с 1 января 2023 года.
«Мы и не планируем быстрых кардинальных изменений,- добавляет Валерий Корж. -  Тут не стоит торопиться. Серьезных проблем в обеспечении СИЗ мы не видим. Но работодателям нужно постепенно давать больше свободы действий в выборе средств защиты. В конечном итоге именно они несут административную, уголовную и финансовую ответственность за обеспечение сотрудников средствами защиты».
 Для чего нужна реформа?
Логика всех преобразований в сфере охраны труда, в том числе в секторе средств индивидуальной защиты,  последних лет ясна и понятна.  Все внимание  на профилактику и учет рисков. Стратегия – формировать превентивные меры для предотвращения производственных травм, аварий и происшествий. Работодатель, впрочем, как и сам же работник, должны, просто обязаны, подходить к вопросам собственной безопасности на рабочих местах и в выборе СИЗ  «неформально».  Быть вовлеченными, реально оценивать, учитывать и уметь предотвращать риски на каждом рабочем месте. Это и есть базовые основы культуры безопасности, к которой стремится вся система охраны труда.  
А как у них, или стоит ли изобретать велосипед? 
Риск-ориентированный подход в Минтруде называют прогрессивным.  Действительно, все передовые страны используют такой подход. И рабочие в Европе в высокой степени вовлечены в выбор СИЗ. В крупных компаниях существуют рабочие группы из представителей охраны труда и рабочего коллектива. На их выбор представляется несколько вариантов средств индивидуальной защиты, исходя из рисков. Рабочие, попробовав несколько вариантов, могут выбрать именно тот, который посчитают наиболее удобным и комфортным.  
Хотя стоит отметить, что многие западные компании, имеющие свои представительства в России, уже давно адаптировали такой подход при выборе СИЗ на российской земле. К примеру, на одной из бизнес встреч в прошлом году, которая была организована Ассоциацией ЭТАЛОН в преддверии Всероссийской недели охраны труда-2017, технический директор компании «3M» (Россия) Сергей Дмитрук представил опыт компании в подборе для работников СИЗ органов дыхания. Так, каждому сотруднику 3М подбирают СИЗ индивидуально, примеряют на хорошее прилегание и только после того, как сотрудник будет уверен, что именно в этом респираторе или маске он чувствует себя хорошо и комфортно, он получает этот СИЗ.
Что думает профессиональное сообщество? 
Производители СИЗ уверены, что благодаря программам по импортозамещению, а также новым  действующим мерам  и подходам, рынок увеличится. Минпромторг прогнозирует увеличение рынка СИЗ  к 2025 году на 40%. По данным Grand View Research, Россия находится на четвертом месте в мире по объему рынка СИЗ с результатом $2,02 млрд (данные 2015 г.), пропустив вперед только США, Китай и Германию. В Европе ежегодно на обеспечение одного работника тратят 350-400 USD, а в России пока – 100 USD (в нефтегазовом секторе – 350 USD). 
Эксперты по охране труда, в свою очередь,  уверены, что новый подход следует в качестве пилотного внедрить сначала на разных предприятиях с разными уровнями риска, в разных отраслях, регионах и профессиях. Сравнительная со старым методом оценка должна проходить профессиональные слушания с привлечением профессионального сообщества, производителей СИЗ и конечных потребителей. Не исключена возможность злоупотребления результатами оценки риска со стороны работодателей, желающих сэкономить на приобретении СИЗ.
Все эти вопросы можно будет обсудить на Всероссийской недели охраны труда в Сочи. В рамках тематических мероприятий по СИЗ на одной площадке соберутся и представители Минтруда РФ, являющиеся инициатором риск – ориентированного подхода и авторами соответствующего закона, разработчики и производители, потребители, профсоюзы, а также представители госкомпаний, формирующие до 50%  доли закупок СИЗ в стране.

 О внесении изменений в приложение к Положению о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Постановление Правительства Российской Федерации от 09 февраля 2018 г. №134

«Основные направления совершенствования системы управления охраной труда и мероприятия по их реализации», принятые Пятым Всероссийским съездом специалистов по охране труда на основании предложений участников Всероссийской Недели охраны труда - 2017

Внимание конкурс!
ООО «Самара-Восток-Сервис» объявлен фотоконкурс «Безопасная работа» (далее – фотоконкурс).
Целью фотоконкурса является привлечение внимания работодателей и работников различных профессий к вопросам охраны труда, сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Заявки и письма направлять ООО «Самара-Восток-Сервис».
Письмо по конкурсу.

Охрана труда при эксплуатации и хранении газовых баллонов
инструкция по охране труда при хранении и эксплуатации газовых баллонов

X областной смотр-конкурс на лучшую организацию работы по охране труда в Самарской области
Приказ министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области от 25.01.2018 № 16-п «О проведении X областного смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в Самарской области

Руководителю организации.
Администрация муниципального района Красноармейский Самарской области доводит до Вашего сведения, что приказом Роструда от 10 ноября 2017 года № 655 «Об утверждении проверочных листов (списков контрольных вопросов) для осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» утверждены проверочные листы (списки контрольных вопросов). Проверочные листы будут применяться государственными инспекторами труда с 1 января 2018 года при плановых проверках работодателей, относящихся к умеренной категории риска, а с 1 июля 2018 года - при проведении плановых проверок всех работодателей.

Информация об автономном учреждении дополнительного профессионального образования Самарской области «Региональный исследовательский центр»
специальная оценка условий труда
обучение по охране труда

Руководителю организации.
Организация работы персонала на открытом воздухе в условиях низких температур

Руководителю организации.
Информация об опыте ООО «Самарские коммунальные системы» по организации работы при выполнении работ в водопроводных и канализационных колодцах и мерах, принимаемых для снижения и недопущения травматизма.

Уведомительная регистрация коллективных договоров и соглашений о регулировании социально-трудовых отношений.
Предоставление государственной услуги в электронной форме осуществляется посредством государственной информационной системы Самарской области «Портал государственных и муниципальных услуг»: www.pgu.samregion.ru. Подробная информация о порядке получения государственной услуги в электронной форме размещена на сайте министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области в разделе «Государственные услуги».

Руководителю организации.
Рекомендации для работодателей по организации, подготовке и выполнению нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО) для лиц, осуществляющих трудовую деятельность, утвержденные приказом Министерства спорта РФ от 25.12.2015 № 1248.

Руководителю организации.
Минтруд России приступил к подготовке четвертой Всероссийской недели охраны труда (далее - Неделя), которая запланирована в период с 9 по 13 апреля 2018 года в г. Сочи. В рамках Недели пройдет международная выставка «SAPE - 2018».Неделя проводится в целях улучшения условий и охраны труда, пропаганды лучших практик организации работ в области охраны труда, повышения уровня культуры труда, формирования здорового образа жизни работающих.
В работе Недели примут участие руководители и представители Правительства Российской Федерации, Минтруда России и других министерств, ряда международных организаций.
С более подробной информацией о подготовке и проведении Недели можно ознакомиться на официальном web-сайте Недели по адресу: vssot.aetalon.ru.